Новый председатель Федеральной резервной системы США заявил о своей позиции в отношении криптовалют. По его мнению, криптовалюты не имеют внутренней ценности, нечасто используются в качестве платежного средства и не являются средством накопления, зато отлично подходят для отмывания денег. Он также отверг идею о том, что криптовалюты могут представлять значительный риск для финансовой стабильности страны при их нынешнем размере.
Председатель Федерального резерва США Джером Пауэлл (Jerome Powell), который вступил в должность в феврале этого года, ответил на вопросы о криптовалютах в ходе своего выступления в среду в Комитете по финансовым услугам Палаты представителей.
Этот комитет обладает полномочиями в вопросах, касающихся экономики США, банковской системы, жилья, страхования, ценных бумаг, бирж, денежно-кредитной политики, международных финансов, международных валютных организаций и усилий по борьбе с финансированием терроризма.
Член палаты представителей и заместитель председателя комитета Патрик Т. Мченри (Patrick T. Mchenry) попросил Пауэлла изложить свое мнение о криптовалютах. Глава ФРС ответил, что существуют «значительные риски для простодушных инвесторов», которые «видят, что актив растет в цене, и считают, что это здорово». Они думают: «Я куплю это», однако эта покупка не несет в себе никаких гарантий. Он уточнил:
«Криптовалюты отлично подходят для того, чтобы скрыть свои доходы или отмыть их. На самом деле они не имеют какой-либо внутренней ценности, поэтому я думаю, что существуют проблемы, связанные с защитой потребителей и инвесторов».
В ответ на вопрос, рассматривает ли ФРС выпуск собственной цифровой валюты, Пауэлл заявил:
«Мы даже не думаем об этом. ФРС не рассматривает этот вопрос как нечто, что мы обязательно должны сделать».
Пауэлл также утверждает, что криптовалюта не является валютой, поясняя:
«Если вы подумаете о том, что делают валюты, то вы поймете, что они в основном должны быть средством платежа и средством сохранения капитала. Криптовалюты не очень часто используются для оплаты. Обычно люди продают свои криптовалюты, а затем оплачивают услуги в долларах. С точки зрения средства сохранения капитала - посмотрите на волатильность. Понятно, что они таковым не являются».
Регуляторные рамки
Задавая вопросы Пауэллу, Мченри рассказал о текущей нормативной базе для криптовалют в США. Он пояснил, что у каждого из 50 штатов есть свои требования для криптовалютных предприятий, работающих на местном уровне, например, получение лицензии для оказания финансовых услуг.
Кроме того, существуют такие регуляторы как Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC), имеющие определенные полномочия в той части криптовалютной индустрии, где она подпадает под их сферы контроля. Он отметил:
«Существуют широкие регуляторные рамки, но федеральные власти пока не могут прийти к единому соглашению о том, как регулировать индустрию».
Отсутствие рисков для финансовой стабильности
Мченри спросил Пауэлла, видит ли ФРС угрозу со стороны криптовалют в их способности «влиять на денежно-кредитную политику с учетом нынешней формы и масштабов размера рынка». Председатель ФРС ответил: «сегодня – абсолютно нет».
Пауэлл также объяснил свое предыдущее заявление о влиянии криптовалют на финансовую стабильность страны, которое он сделал в ответ на вопрос, представляют ли в настоящее время криптовалюты серьезную угрозу финансовой стабильности. Он уточнил:
«Они недостаточно велики, чтобы сделать это сейчас. Именно это я и имел в виду, а не то, что криптовалюты скоро исчезнут».
Пауэлл считает, что недавние отчеты BIS и других учреждений адекватно обозначили риски, связанные с криптовалютой, и призвали соответствующие регулирующие органы рассмотреть их. Пауэлл также добавил, что агентства, обладающие соответствующими полномочиями, такие как CFTC и SEC, могут обратить внимание на защиту криптовалютных инвесторов.
«У нас нет власти в отношении криптовалют. У нас есть власть в отношении банков», заявил он.
На этой неделе Совет по финансовой стабильности (FSB) также отметил, что «криптовалютные активы в настоящее время не представляют существенного риска для глобальной финансовой стабильности».
В прошлом представители ФРБ и ФРС не раз высказывались о криптовалютах. В марте президент ФРБ Атланты призвал воздержаться от инвестиций в криптовалюты, а прошлой осенью глава ФРБ Филадельфии заявил, что биткоин вряд ли повлияет на монетарную политику США.
В декабре 2017 года предыдущий председатель ФРС назвала биткоин «спекулятивным активом», а Пауэлл заявил, что «сегодня криптовалюты не влияют на нашу работу». При этом представители ФРС с позитивом смотрят на внедрение блокчейна: прошлой осенью вице-президент ФРБ Бостона заметил, что технология подвинет SWIFT и других посредников.
