За инициативу проголосовали 327 депутатов, пять оказались против, восемь воздержались. С критикой выступил депутат от КПРФ Николай Коломейцев, назвавший законопроект «260 непонятными страницами». Фракция «Справедливая Россия» высказала замечания, но в итоге поддержала документ.
Как следует из законопроекта, торговля криптовалютой будет возможна только через лицензируемых посредников — брокеров, доверительных управляющих, через имеющие лицензию обменники и биржи. Учет прав на криптоактивы должны вести специализированные цифровые депозитарии, которые пока в законодательстве и на российском рынке отсутствуют.
Условия доступа к рынку должны различаться для разных категорий инвесторов. Непрофессиональным, то есть почти всем, россиянам после специального тестирования собираются дать право приобретать наиболее ликвидные цифровые валюты из перечня Банка России — в пределах лимита, установленного этим же регулятором. Ожидается, что лимит составит 300 000 рублей в год через одного посредника. Профессиональные инвесторы после тестирования, говорит законопроект, получат доступ к любым криптовалютам без ограничений объема сделок.
Банкам собираются запретить переводить деньги на иностранные и любые не имеющие разрешения ЦБ криптобиржи/криптообменники без участия российских лицензируемых посредников. Кроме того, российских валютных резидентов намерены обязать уведомлять налоговую службу об иностранных операциях с криптовалютами. Иметь криптовалютные кошельки за границей хотят разрешить, но об их наличии и всех операциях с активами — обязать сообщать налоговикам.
Законопроект идет в связке с поправками в законодательство, которые также были приняты в первом чтении. За использование цифровых валют при расчетах внутри России обещаны административные штрафы, а Уголовный кодекс дополняют новой статьей о «незаконной организации обращения цифровой валюты»: нарушителям грозит до семи лет лишения свободы.
Ранее законопроект раскритиковали банкиры, а также два думских комитета — финансовый и по защите конкуренции. Камнем преткновения стал вопрос о некастодиальных кошельках.
