Особенно хорошо это видно на примере стран Средней Азии, где недостаток электроэнергии заставляет власти браться за крипторегулирование, выяснили для Bits.media юристы GMT Legal.
Республика Казахстан: активное криптозаконотворчество
Власти Республики Казахстан активно строят законодательство о регулировании майнинга и торговле цифровыми активами.
Криптовалюта в стране относится к необеспеченным цифровым активам и не является платежным средством. Считается, что операции с криптовалютами легализованы только через биржи, зарегистрированные в Международном финансовом центре «Астана» (МФЦА), свободной экономической зоне. Причем, такие биржи могут оказывать услуги только в МФЦА или за рубежом, но не в Казахстане.
Майнеры перед началом своей деятельности обязаны уведомлять регулятора. На данный момент введена дополнительная плата за майнинг — 1 тенге за 1 кВт·ч. Власти планируют ее увеличить.
Более того, недавно принят законопроект об обязательном лицензировании майнинга. Все майнеры в стране должны будут работать через аккредитованные государством майнинг-пулы. Майнерам будет запрещено пользоваться электроэнергией напрямую из общей энергосистемы. В качестве альтернативных источников им предлагаются возобновляемая энергия, импорт и использование собственной генерации.
Также закон обязует майнеров платить корпоративный подоходный налог, а торговать криптовалютой можно будет только в международном финансовом центре «Астана» через «отечественные криптобиржи».
Реализация валюты обязывает физических и юридических лиц платить подоходный налог (10% и 20% соответственно).
Конкретных наказаний за выпуск и оборот криптовалюты нет. К скрытому майнингу может применяться ответственность за уклонение от уплаты налогов: штраф в размере от двукратной до трехкратной суммы не поступивших в бюджет платежей либо лишение свободы на срок от пяти до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
КоАП Республики Казахстан упоминает лиц, «осуществляющих деятельность по выпуску цифровых активов, организации торгов ими, а также предоставлению услуг по обмену цифровых активов», в контексте таких правонарушений:
-
распространение информации, запрещенной для детей: максимум 160 месячных расчетных показателей (аналог российского МРОТ, в 2023 году равен 3063 тенге = $6,9), с конфискацией информационной продукции;
-
нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма: от 20 до 1200 месячных расчетных показателей с приостановлением действия лицензии или квалификационного аттестата (свидетельства) на срок до шести месяцев, либо их лишением/приостановлением деятельности на срок до трех месяцев.
Нормативно-правовые акты:
Закон Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года № 418-V «Об информатизации», закон от 25 июня 2020 года № 347-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования цифровых технологий», приказ министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности от 13 октября 2020 года № 384/НҚ «Об утверждении Правил информирования о деятельности по осуществлению цифрового майнинга» и другие.
Республика Узбекистан: жесткие ограничения
В узбекистанском законодательстве криптовалюта, криптоактив — имущественное право, «представляющее совокупность цифровых записей в распределенном реестре данных, имеющее ценность и владельца». Не является средством платежа.
С 1 января 2023 года граждане и юридические лица могут осуществлять оборот криптоактивов, однако исключительно через национальных провайдеров услуг.
Майнинг в Узбекистане разрешен, но только юридическим лицам. Тариф за потребление энергии для майнеров повышенный, но майнить здесь можно и с помощью солнечной энергии.
Операции, связанные с оборотом криптоактивов, не подлежат налогообложению.
Однако уже были заблокированы некоторые иностранные биржи, ведущие деятельность без лицензии (например, та же Binance). Ответственность за ведение деятельности без лицензии: максимальный штраф в размере 100 базовых расчетных величин или обязательные общественные работы от 300 до 480 часов.
Уклонение от уплаты налогов: максимальный штраф от 300 до 600 базовых расчетных величин (аналог МРОТ, 300 000 сумов = $26,3) или ограничение свободы от трех до пяти лет, либо лишение свободы на три-пять лет. Нарушение правил пользования электрической, тепловой энергией, газом, водопроводом: максимальный штраф от 300 до 500 базовых расчетных величин или ограничение свободы от двух до трех лет, либо лишение свободы на два-три года.
Нормативно-правовые акты:
Указ президента Республики Узбекистан от 27 апреля 2022 года № УП-121, постановление президента от 3 июля 2018 года № ПП-3832 «О мерах по развитию цифровой экономики и сферы оборота крипто-активов в Республике Узбекистан», а также Положение о порядке лицензирования деятельности провайдеров услуг в сфере оборота крипто-активов (рег. № 3380 от 15 августа 2022 года), Правила осуществления деятельности крипто-магазина (рег. № 3395 от 31 октября 2022 года) и другие.
Кыргызская Республика: налог на майнинг и транзакции
С 2022 года отдельным законом Кыргызстана дано определение виртуальных активов, одним из которых названа криптовалюта (необеспеченный виртуальный актив). Не может быть средством платежа, валютой или ценной бумагой. Операции с криптовалютой — регулируемая (лицензируемая) деятельность. Она облагаются подоходным налогом по ставке 10%.
Майнинг также урегулирован: все майнеры регистрируются в специальном реестре. Эта деятельность облагается налогом по ставке 10%.
При этом Национальный банк периодически напоминает о рисках, связанных с криптовалютой.
Конкретные нарушения в сфере виртуальной активов предусмотрены в специализированном законе, но не все конкретные санкции еще прописаны (такие как ответственность за скрытый майнинг, несоблюдение требований к рекламе виртуальных активов).
Ответственность за ведение предпринимательской деятельности без лицензии или с нарушением условий ведения такой деятельности карается штрафом от 600 до 800 расчетных показателей (60000-80000 сомов; $683-915).
Нормативно-правовые акты:
Закон КР от 21 января 2022 года № 12 «О виртуальных активах».
Республика Таджикистан: аресты и повышенные тарифы
В стране криптовалюта не разрешена, но и номинально не запрещена. В Таджикистане статус подобных активов не закреплен в законодательстве, поэтому криптовалюта официально не является средством обмена и сбережения. Однако позиция Национального банка, который периодически предупреждает о рисках криптовалют, а также частные аресты майнеров говорят скорее о негативной позиции государства.
Тем не менее, майнеры обязаны регистрироваться в качестве налогоплательщиков, платить подоходный налог и по повышенному тарифу за электроэнергию: 65,07 дирам за 1 кВт⋅ч ($0,06). Специальных санкций нет.
Однако санкции могут быть наложены за уклонение от уплаты налогов: максимальный штраф в размере от 912 до 1460 расчетных показателей (62000-99000 сомони; $5770-9200) или лишение свободы на срок от пяти до восьми лет с лишением права занимать определенные должности/заниматься определенной деятельностью на тот же срок. Хищение электроэнергии (часто применяют в делах, связанных с майнингом) влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 5 до 10 расчетных показателей (до 680 сомони; $63), на юридических лиц – от 200 до 300 расчетных показателей (до 20400 сомони; $1899).
Нормативно-правовые акты:
Нет.
Туркменистан: ни да, ни нет
В Туркменистане, одной из самых закрытых стран мира, криптовалюта не легализована. Местные власти, и в частности регуляторы, не делают никаких заявлений относительно своей позиции. С другой стороны, санкций за выпуск и оборот криптовалюты тоже не предусмотрено.
Нормативно-правовые акты:
Нет.
