В законопроекте не уточняется, о каких именно резидентах — налоговых или валютных — идет речь. По Налоговому кодексу РФ, налоговыми резидентами считаются физические лица, которые находятся в России суммарно не менее 183 календарных дней в течение 12 месяцев подряд. Валютными резидентами законодательство считает людей с гражданством РФ или видом на жительство — то есть всех граждан России, независимо от страны проживания, а также иностранцев и лиц без гражданства, имеющих российский ВНЖ.
Фактически, согласно законопроекту, режим налогообложения для россиян-владельцев иностранных криптокошельков станет таким же, как для владельцев зарубежных банковских счетов. Резидентов хотят обязать уведомлять ФНС об открытии или закрытии иностранного блокчейн‑кошелька не позднее чем через месяц после события. При этом не уточняется, нужно ли сообщать о кошельках, созданных до 1 июля 2026 года.
Кроме того, предлагается обязать всех резидентов подавать налоговой отчеты обо всех операциях с криптовалютой на иностранных криптокошельках. Конкретные правила отчетности в законопроекте отсутствуют — правительство намерено установить их самостоятельно, по согласованию с Центробанком.
Если законопроект примут в нынешнем виде, при первом переводе криптовалюты на зарубежный кошелек российский посредник, через которого проводится операция, будет обязан запросить у владельца кошелька подтверждение уведомления налоговой службы — точно так же, как банки сейчас требуют у клиентов подтверждение об открытии зарубежного счета.
Открывать зарубежные криптокошельки можно будет без ограничений, успокаивают авторы законопроекта.
Сейчас операции с цифровой валютой через зарубежные площадки не подпадают ни под правила валютных операций, уведомлять о них никого не нужно.
Законопроект объявляет криптоактивы валютной ценностью — наравне с иностранной валютой и внешними ценными бумагами. Следовательно, права на криптовалюту, хранящуюся на иностранном кошельке, можно будет защитить в суде — но только при условии, что владелец уведомил налоговую о владении ею, указано в документе.
В рамках новых правил лицензированные криптовалютные обменники и цифровые депозитарии должны будут стать агентами валютного контроля — наравне с банками и профессиональными участниками рынка ценных бумаг.
Для бизнеса, который держит криптовалюту на иностранных адресах, правительство собирается ввести обязательное требование о возврате средств в РФ, то есть о репатриации: напрямую эта норма в законопроекте не закреплена — но право установить такое требование законопроект дает правительству России.
Санкции за неуведомление ФНС о криптокошельках или за непредставление отчетности в законопроекте не прописаны.
Документ является спутником основного законопроекта «О цифровой валюте и цифровых правах», также внесенного в Госдуму 1 апреля. Основной проект устанавливает требования к работе инфраструктуры для операций с криптовалютами в России. В пакете законопроектов нет поправок в КоАП или Уголовный кодекс, которые вводили бы ответственность за неуведомление налоговой.
