Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) опубликовала официальное заявление, в котором указана её позиция по регулированию виртуальных активов, в том числе процедуры первичного размещения токенов (ICO). SEC считает, что токены-акции, которые генерируются в большинстве ICO, следует приравнять к ценными бумагами наравне с акциями при традиционном выходе компаний на биржу. Согласно документу, процедура ICO попадает под федеральный закон о ценных бумагах. Это решение может стать одним из важнейших шагов в процессе легализации и регулирования криптовалютной отрасли во всем мире, так как примеру SEC наверняка последуют многие государства.

Заявление стало результатом проведения SEC расследования взлома децентрализованного фонда DAO и похищения токенов на сумму около $50 млн, который произошел в июне прошлого года.

«Расследование показало, что токены DAO были ценными бумагами и попадали под действие федеральных законов. Компании, которые выпускают активы, основанные на технологии блокчейна, должны регистрировать сделки, если к ним не применяются исключения. Участники незарегистрированных сделок могут нести ответственность за нарушение законодательства о ценных бумагах. Биржи, торгующие такими активами, также должны быть официально зарегистрированы», – говорится в заявлении SEC.

В комиссии подчеркнули, что эти меры направленны на защиту инвесторов и контроль за их действиями.

«Инновационная технология цифровых транзакций не освобождает ценные бумаги и торговые платформы от нормативной базы, предназначенной для защиты инвесторов и целостности рынков», – заявила руководитель подразделения SEC, Стефани Авакян (Stephanie Avakian).

Несмотря на то, что в случае с DAO SEC решила не выдвигать обвинения против эмитентов токенов, комиссия предупредила игроков рынка о том, что федеральные законы о ценных бумагах распространяются на все сделки с активами в США вне зависимости от того, является ли организация реальной или виртуальной, и в какой валюте они ведутся – в традиционной или криптовалюте.

Для потенциальных инвесторов SEC также опубликовала информацию об особенностях ICO и возможных рисках мошенничества.

Заявления SEC прокомментировали и в русскоязычном сообществе. Так, сооснователь Decenter и глава платформы Soundchain.org Артём Абаев считает, что теперь власти США не позволят местным криптовалютным проектам легко привлекать средства без разрешения SEC.

«Заявление SEC – сигнал организаторам ICO, что дело приобретает серьезный оборот. Ведомство не даст просто так привлекать средства на развитие проектов – не важно, с помощью долларов или биткоинов», – подчёркивает он.

Абаев считает, что решение SEC косвенно играет на руку лицензированным биржам и брокерам и теперь любому проводящему ICO проекту придётся серьёзно отнестись к регулированию.

«SEC заблокировала для компаний и инвесторов из США возможность стать частью будущего глобальной экономики», –прокомментировал заявление в Твиттере основатель Вконтакте и Телеграма Павел Дуров.

Необходимо заметить, что регулирование со стороны SEC касается только тех токенов, которые при их выпуске позиционировались как акции и соответствуют тесту Хоуи. То есть, эти меры не коснутся классических криптовалютных токенов (монет), включая биткоин, эфир и т. д. Таким образом, SEC ставит серьезный барьер для американских компаний и частных инвесторов как в организации, так и участии в ICO, если создатели проекта не зарегистрируют его в SEC.

Учитывая то, какое количество ICO подвергались взломам или были основаны явно некомпетентными людьми, такие ограничения со стороны регулятора могут стать благом для неопытных инвесторов, которые покупают токены любого понравившегося им ICO, не проведя никакого предварительного анализа. С другой стороны, жесткое регулирование заставит и действительно перспективные стартапы искать юрисдикции с более мягкими условиями.