В Министерство экономического развития был направлен пакет документов, предполагающих в том числе внесение изменений в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях. Согласно письму, криптовалютную отрасль в России должны регулировать три закона, причем два из них – о краудфандинге и о поправках в Гражданский кодекс – уже приняты, а основной закон О цифровых финансовых активах все еще находится в разработке.
Под понятием цифровых финансовых активов (ЦФА) предполагаются цифровые обязательства, расписки и права, то есть токены. А вот цифровые валюты – это активы, используемые в качестве платежного средства. В проекте федерального закона предлагается дополнить Административный кодекс статьями 14.56.1-14.56.4 о нарушениях в области оборота цифровых активов.
Статья 14.56.1 предполагает, что при выпуске ЦФА лицами, не включенными в реестр операторов информационных систем, который ведет Банк России, физические лица выплатят штраф от 50 000 до 500 000 рублей; должностные лица – от 100 000 до 1 000 000 рублей или дисквалификацию на 6-12 месяцев; юридические лица – штраф от 200 000 до 2 000 000 рублей.
При организации сделок с ЦФА лицами, не включенными в реестр, в том числе, сделок с активами, выпущенными в информационных системах, организованных на основании иностранного права, а также сделок с цифровыми правами, включающими ЦФА и другие цифровые права, физические лица выплатят штраф от 50 000 до 500 000 рублей; должностные лица – от 100 000 до 1 000 000 рублей или дисквалификацию на 6-12 месяцев; юридические лица – штраф от 200 000 до 2 000 000 рублей.
При нарушении правил совершения сделок с ЦФА при получении активов в качестве оплаты за товары, работы или услуги при осуществлении торговой деятельности или предоставлении услуг физические лица выплатят штраф от 20 000 до 200 000 рублей с конфискацией; должностные лица – от 50 000 до 400 000 рублей с конфискацией; юридические лица – штраф от 100 000 до 1 000 000 рублей с конфискацией.
В статье 14.56.2 предполагается наказание за организацию незаконного оборота цифровых прав с использованием российской инфраструктуры (доменные имена, информационные системы и комплексы программно-аппаратных средств).
Так, при оказании услуг по выпуску и/или обращению обязательственных и иных прав, которые не отвечают установленным законом признакам, физические лица выплатят штраф от 50 000 до 500 000 рублей; должностные лица – от 100 000 до 1 000 000 рублей или дисквалификацию на 6-12 месяцев; юридические лица – штраф от 200 000 до 2 000 000 рублей.
При самостоятельном выпуске обязательственных и иных прав, которые не отвечают установленным законом признакам физические лица выплатят штраф от 20 000 до 200 000 рублей; должностные лица – от 50 000 до 400 000 рублей; юридические лица – штраф от 100 000 до 1 000 000 рублей.
Согласно статье 14.56.3, в которой описаны последствия организации незаконного оборота цифровой валюты, при оказании услуг по выпуску и/или обращению цифровой валюты, и услуг по передаче цифровой валюты от одного обладателя к другому физические лица выплатят штраф от 50 000 до 500 000 рублей; должностные лица – от 100 000 до 1 000 000 рублей или дисквалификацию на 6-12 месяцев; юридические лица – штраф от 200 000 до 2 000 000 рублей.
При создании платформ и иных возможностей использования цифровой валюты третьими лицами физические лица выплатят штраф от 20 000 до 200 000 рублей; должностные лица – от 50 000 до 400 000 рублей; юридические лица – штраф от 100 000 до 1 000 000 рублей.
В статье 14.56.4 предлагается наказывать за незаконный прием цифровых прав или цифровой валюты в качестве встречного предоставления (оплаты) при продаже предметов или оказания работ или услуг. За прием обязательственных и иных прав или цифровой валюты, которые не отвечают установленным законом признакам за товар или услуги физические лица получат штраф от 20 000 до 200 000 рублей с конфискацией; должностные лица – от 50 000 до 400 000 рублей с конфискацией; юридические лица – штраф от 100 000 до 1 000 000 рублей с конфискацией.
Изменения в Уголовном кодексе предполагают наказания за организацию незаконного оборота цифровых прав (статья 187.1), цифровых валют (статья 187.2) и незаконный прием цифровых прав или валют за товары или услуги (статья 187.3).
В случае крупного ущерба гражданам, организациям или государству предлагается наказание в виде штрафа от 500 000 до 1 000 000 рублей, либо в размере дохода за период от 1 до 2 лет, либо лишения свободы на срок до 4 лет со штрафом до 500 000 рублей, либо в размере дохода за период до года, либо без штрафа. В случае особо крупного ущерба наказание серьезнее: принудительные работы на срок до 5 лет, либо лишение свободы на срок до 7 лет со штрафом до 1 000 000 рублей, либо в размере дохода осужденного за период до 5 лет, либо без штрафа.
Представители российского бизнеса, связанного с блокчейном и криптовалютами, выступили с критикой нового законопроекта. Президент Российской ассоциации криптоэкономики и блокчейна (РАКИБ) Юрий Припачкин подчеркнул, что подобные законопроекты оторваны от реальности и не отвечают уже сложившейся практике в криптовалютной отрасли России. По его мнению, принятие таких законопроектов может привести к выводу российского криптовалютного бизнеса в офшоры, или хотя бы в другие страны СНГ, которые не запрещают оборот цифровых активов.
«Фактически предлагается возвести своими руками новый железный занавес в цифровой экономике», – заявил Припачкин.
Ранее российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) неоднократно просил правительство России ускорить принятие закона о цифровых финансовых активах. В апреле РСПП направил письмо Михаилу Мишустину с просьбой содействовать принятию законопроекта.
