В законопроект предложено добавить новую категорию криптовалютных платформ, которые обозначены как «недецентрализованные финансовые торговые протоколы». Под это определение попадают лица или группы лиц, обладающие прямым или косвенным контролем над функциями, операциями или правилами консенсуса протокола. Такие сообщества или компании должны будут регистрироваться в Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Законопроект поручает CFTC и Минфину разработать правила создания стандарта: кто именно подпадает под его действие, какие требование могут быть к ним предъявляться.
Заявленная Ламмис цель поправок — отделить криптопроекты, работающие без контроля, от платформ, которые позиционируются как децентрализованные, но, по сути, сохраняют управляемость за счет сообщества с контрольным пакетом нативных токенов, казначейством и другими способами управлять развитием проекта, говорит автор поправок.
Ранее сенаторы не могли договориться, должны ли разработчики платформ, операторы интерфейсов и участники управления нести обязательства по комплаенсу, даже если не хранят средства клиентов. Поправка, по словам Ламмис, призвана это урегулировать, наделив разработчиков и сообщества ответственностью за средства клиентов платформ.
Кроме этого, новая версия законопроекта предлагает дать защиту от гражданских исков эмитентам стейблкоинов и биржам в случае, если те заблокировали активы по подозрению в незаконной деятельности владельцев кошельков. Сейчас такой защиты нет: на платформу или эмитента можно подать в суд и потребовать разблокировку криптовалюты. Одновременно все криптоплатформы должны подчиняться тем же нормам регулирования, что и банки, указала Ламмис.
Республиканка рассчитывает, что ее поправки сподвигнут демократов проголосовать за CLARITY 15 сентября. В этот день Сенат собирается рассмотреть изначальную версию законопроекта в американском аналоге первого чтения (процедурное голосование). Для дальнейшего продвижения проекту необходимо будет набрать как минимум 60 голосов сенаторов. Если этот барьер будет преодолен, сенаторы начнут рассматривать новые поправки, включая официально внесенные Ламмис.
По утверждению сенатора, в ее версии законопроекта останется так называемая «этическая норма», запрещающая госслужащим, чиновникам и их супругам выпускать или продвигать цифровые активы, а также вести криптобизнес. Ранее два сенатора предложили добавить в этот «этический аспект» CLARITY положение, который позволит действующему президенту Дональду Трампу с его миллиардными доходами от криптобизнеса получить отсрочку уплаты федерального налога на прибыль в случае продажи криптоактивов.
