Пирс рассказала, что ведомство стремится внести ясность в регулирование криптовалют, и уже провело более 100 встреч с лидерами криптоиндустрии, чтобы обсудить с ними нормативные требования. Сейчас наиболее важным предметом обсуждений стал вопрос о том, считаются ли криптовалюты ценными бумагами.
Комиссар уточнила: чтобы называться ценной бумагой, цифровые активы должны подразумевать какие-либо экономические права или деловые интересы. По ее мнению, криптовалюты предназначены исключительно для личного пользования, поэтому не должны подпадать под действие федеральных законов о ценных бумагах. Мемкоины тоже не должны считаться ценными бумагами, о чем ведомство заявило еще в феврале.
Рабочая группа по криптовалютам также стремится установить четкие правила для криптовалютных транзакций, чтобы предотвратить мошеннические схемы rug pull, когда разработчики проектов исчезают со средствами инвесторов. Комиссия могла бы продумать правила регистрации для предложений ценных бумаг и криптоактивов, а также открыть «безопасную гавань», в рамках которой можно было бы проводить определенные транзакции, предложила Пирс.
Это означает, что активы, которые потенциально могут классифицироваться как инвестиционные контракты, стали бы функционировать без регистрации в качестве ценных бумаг, при условии, что они соответствуют определенным нормативным критериям. Пирс добавила, что SEC могла бы установить дополнительный режим, при котором можно не регистрировать криптовалютные эйрдропы в качестве ценных бумаг.
Кроме того, Пирс считает важным прояснить, в каких случаях инвестиционный контракт и криптоактив между собой не связаны. Некоторые суды считают, что ценными бумагами можно назвать даже криптовалюты, торгуемые на вторичном рынке. Поэтому Пирс предложила ведомству не оставлять подобные определения исключительно на усмотрение судов.
Недавно Эстер Пирс сравнила неясность регулирования криптовалют в Соединенных Штатах с детской игрой в темноте «Пол — это лава!». Многие отраслевые компании сомневаются, какие криптоактивы считаются ценными бумагами, поэтому просто переезжают в другие юрисдикции, чтобы избежать проблем с регуляторами.
