Согласно законопроекту Digital Commodity Exchange Act 2020 (DCEA), предложенному Майклом Конавеем (Michael Conaway), цифровые валюты будут регулироваться Законом о товарных биржах (CEA) наравне с биржевыми товарами. Это позволит криптовалютным биржам легально осуществлять деятельность на всей территории США, без необходимости получения лицензий для работы с цифровыми активами в отдельных штатах.
В этом случае биржам будет гораздо проще получить единую лицензию на работу с денежными средствами в США. Конавей добавил, что при желании криптовалютные фирмы, уже имеющие лицензии на ведение деятельности в отдельных штатах, могут продолжить функционировать в том же режиме. Однако, если они согласятся работать на федеральном уровне по новому закону, то у них будет больше возможностей для внедрения инноваций и комплексных продуктов.
Конавей считает, что DCEA внесет ясность в отношения с эмитентами криптовалют и защитит интересы инвесторов, так как законопроект основан на действующих практиках товарно-сырьевого рынка, применяемых к посредникам в срочных биржевых операциях (FCM). Иными словами, торговля криптоактивами будет регулироваться по тем же правилам, которым подчиняются фьючерсные посредники.
Это касается защиты клиентских средств, кибербезопасности, требований к капиталу, предоставления отчетности, стандартов управления и других вопросов. Кроме того, активы пользователей должны будут храниться в регулируемых кастодиальных сервисах, имеющих разрешение на хранение цифровых активов. Конавей отметил, что DCEA не диктует правила, каким образом криптовалютные площадки должны соблюдать новое законодательство.
По его словам, В DCEA лишь изложены ключевые требования к биржам, однако они должны действовать гибко и самостоятельно принимать необходимые меры для соблюдения этих принципов. Площадки для торговли криптовалютами будут контролироваться Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC), и именно это ведомство будет решать, соответствуют ли биржи требованиям CEA.
В документе указано, что Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) продолжит регулировать пресейлы и первичные размещения токенов (ICO). Однако, если какая-либо криптовалюта будет попадать под определение «цифрового товара», то, согласно новому закону, дальнейшие транзакции с таким цифровым активом будут регулироваться CFTC. Директор по исследованиям в Coin Center Питер Ван Валкенбург (Peter Van Valkenburgh) отметил, что этот законопроект прояснит полномочия SEC и CFTC.
Напомним, что несколько месяцев назад председатель CFTC Хит Тарберт (Heath Tarbert) заявил, что запуск новых фьючерсов на разные криптовалюты в стране зависит от решения SEC. Если Комиссия посчитает, что какая-либо криптовалюта не является ценной бумагой, тогда CFTC может разрешить появление фьючерсов на этот актив.
